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澧縣人民政府關于印發《澧縣全民健身實施計劃(2016-2020年)》的通知
恒丰娱乐:2017/10/19 17:07:00      作者:佚名      来源:本站原创

  LXDR—2017—00010

  澧政發〔2017〕10號

各鎮人民政府、街道辦事處,縣直及省市駐澧有關單位:

  現將《澧縣全民健身實施計劃(2016-2020年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

  澧縣人民政府

  2017年10月19日

  澧縣全民健身實施計劃(2016-2020年)

  爲進一步發展全民健身事業,提高群衆身體素質和健康水平,根據《國務院關于印發全民健身計劃(2016-2020年)的通知》(國發〔2016〕37號)、《湖南省人民政府關于印發〈湖南省全民健身計劃(2016-2020年)〉的通知》(湘政發〔2016〕25號)和《常德市人民政府關于印發〈常德市全民健身計劃(2016-2020年)〉的通知》(常政發〔2017〕15號)精神,結合我縣實際,制定本計劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及全國衛生與健康大會精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署及“健康中國”建設要求,大力倡導“人人熱愛體育、全民健身強體”理念,以增強人民體質、提高健康水平和生活質量爲根本目標,以滿足人民群衆日益增長的多元化體育健身需求爲出發點和落腳點,堅持“以人爲本、改革創新、依法治體、確保基本、多元促進、注重實效”的工作原則,以建設全民健身公共服務體系爲重點,堅持體育事業公益性,保障群衆參與體育健身活動的合法權益,奠定建設健康澧縣、體育強縣的堅實基礎。

  (二)發展目標。到2020年,群衆體育健身意識進一步增強,參加體育鍛煉人數明顯增加,群衆身體素質穩步提高。全民健身的教育、經濟和社會等功能與各項社會事業互相促進的局面基本形成,體育消費水平進一步提高。符合縣情、特色鮮明、覆蓋城鄉、內容完備、惠及全民的全民健身公共服務體系日趨完善,政府主導、部門協調、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。

  二、主要任務

  (一)增強健身意識,擴大健身人口,提高健康水平。普及健身知識,宣傳健身效果,弘揚健身新理念,增強群衆健身意識。借助全民健身日(周、月)和豐富多彩的體育活動,加強宣傳,倡導健康的生活方式,努力營造全民健身的良好氛圍,使體育健身成爲人們普遍推崇的生活方式,有效擴大體育健身人口,全縣經常參加體育鍛煉的人數達總人口數的39%以上。努力提高群衆體質健康水平,群衆《國民體質測定標准》合格以上人數達92%以上,體質狀況明顯改善。

  (二)加強全民健身設施建設與管理,方便群衆就近就便健身。按照配置均衡、規模適當、方便實用、安全合理的原則,科學規劃和統籌建設全民健身場地設施。著力構建縣、鎮(街道)、村(社區)三級全民健身設施網絡體系。縣城區按照“點、線、面”的建設原則,推進城區西部全民健身中心工程建設,實施體育中心田徑場露天看台改造工程,實現重大體育項目在縣城區多點開花;推進城區42.195公裏慢行系統建設,打造“兩橫、兩縱”體育健身步道線路;實施社區、學校、公園、景區和居民小區健身場地和設施建設工程,實現城區體育設施和場地全履蓋,建設城區居民10分鍾健身圈。鎮(街道)要打造體育特色小鎮、多功能運動場、全民健身活動中心或活動室。村(社區)要實施農民體育健身工程、全民健身路徑工程、體育小廣場工程等,爭取到2018年底前實現全縣村(社區)文體小廣場全覆蓋。到2020年,力爭全縣人均體育場地面積達2平方米,縣城區建有規模適中的全民健身活動中心,70%以上的鎮(街道)、村(社區)建有便捷、實用的公共體育健身設施,新建社區的體育設施覆蓋率達100%。

  體育場地設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,新建居住區和社區要嚴格按照“室內人均建築面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標准,配建全民健身設施,確保與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。切實加強社區多功能運動場建設,完善社區全民健身室外路徑和行政村農民體育健身工程建設。

  充分利用縣內自然資源,建設公共體育設施。建設1個社區體育健身示範俱樂部、1個職工健身示範基地、1個戶外健身營地等一批精品健身示範工程。

  確保公共體育場地設施向社會開放,逐步推動符合開放條件的機關、學校和企事業單位的體育設施有序向社會開放,實現體育資源共享。各類公共體育設施應當根據其功能、特點在一定時間和範圍內向社會低收費或免費開放。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理制度,加強對公共體育設施的維護、更新,提高使用率,防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。

  (三)廣泛開展全民健身賽事活動,打造全民健身特色品牌。因時、因地、因需要堅持開展經常性、普遍性、趣味性的全民健身活動,豐富活動供給。大力開展健身走(跑)、工間操、騎行、徒步、遊泳、球類、廣場舞等群衆喜聞樂見、簡便易行的健身活動。積極培育擊劍、賽車、馬術、網球、射擊、射箭、電子競技、輪滑等具有消費引領特征的休閑體育運動項目。大力扶持和推廣武術、太極拳、廣場健身舞、健身氣功、龍舟等民間民俗傳統體育運動項目。

  打造群衆體育品牌賽事活動,精心組織“全民健身活動日”“全民健身周”“澧縣幹部職工體育活動”等活動。打造“江(澧水、澹水)、湖(王家廠水庫、曾家峪水庫)、山(太青山、天供山、刻木山)、道(繞城慢行系統、戶外健身路徑)”4個具有澧縣特色的全民健身活動品牌。開展“一縣一品”全民健身主題特色品牌創建活動。縣城區繼承傳統,發揮優勢,形成一項具有地方或民族特色、有群衆基礎、有文化底蘊的體育項目,帶動城區體育事業全面發展。推進冰雪運動進社會,大力發展大衆冰雪健身體育休閑項目,加強冰雪運動的專業性指導和培訓,支持一批有條件的企業和個人成立冰雪運動俱樂部或冰雪運動培訓學校。

  (四)健全全民健身體育社會組織,提升發展活力。加強體育總會建設,積極發揮體育總會在指導開展全民健身活動方面的作用。規範體育社會組織管理,加強會員制建設,充分發揮行政管理網絡、社會團體網絡、體育協會網絡和基層體育組織網絡在全民健身管理中的作用。逐步健全全民健身體育社會組織,力爭80%以上的街道、60%以上的鎮設立體育組織。城市社區普遍設立體育健身站(點),60%以上的農村社區設立體育健身站(點),形成覆蓋面廣、包容量大的社會化全民健身組織網絡。

  (五)推進社會體育指導員隊伍建設,提高健身指導專業化水平。依托體育院校、教育培訓機構、體育健身俱樂部等,在全縣構建較爲完善的培訓基地。優化社會體育指導員隊伍結構,落實培訓經費,創新培訓方式,提高培訓質量,不斷發展壯大社會體育指導員隊伍。力爭到2020年,我縣社會體育指導員達800人以上,其中直接服務群衆的社會體育指導員超過400人,社會體育指導員的綜合素質和服務水平顯著提高。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導,培育全民健身骨幹,形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志願服務隊伍。

  (六)突出全民健身發展重點,促進均衡發展。以提高青少年身體素質爲目標,將增強學生體質和培養學生的終身體育意識作爲學校教育的基本目標和重要考評內容。全面實施《國家學生體質健康標准》,廣泛深入開展“陽光體育運動”,保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。積極開展課余體育訓練,倡導科學、健康的體育健身和生活理念,不斷提高青少年身體素質。充分發揮各級老年人體育協會作用,廣泛開展經常性的老年人體育健身活動,不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。老年人活動中心應配置適合老年人健身的體育設施,社區服務應兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人舉辦老年人體育服務機構,興辦體育健身設施。健全殘障人體育組織,培養爲殘障人服務的體育教師和社會體育指導員,實施“助殘健身工程”,爲殘障人建設就近方便的體育健身設施,爲殘障人參加體育活動提供便利。特殊教育機構和普通學校要提供適合殘障學生特點的體育健身與體育康複項目。

  (七)加快全民健身服務業發展,提高體育消費水平。充分發揮全民健身對體育産業發展的推動作用,擴大與全民健身相關的體育用品制造業、體育競賽表演業、體育健身休閑業等體育産業門類的規模,不斷提高體育服務業在體育産業中的比重,促進全民健身服務市場繁榮發展,從業人員明顯增加,服務更加規範。初步形成健身休閑、體育康複、場館服務、體育培訓、體育用品、體育旅遊等優勢産業集群,打造一批實力雄厚、競爭力強的體育健身服務企業品牌。逐步實施“體醫融合”,開展運動康複醫學、慢病運動幹預,推廣“運動處方”、健身咨詢服務,增強群衆投資健康的健身消費意願。

  (八)擴大全民健身對外交流,引領全民健身開放發展。結合我縣全民健身的品牌特色,積極開展全民健身交流合作,搭建良好的交流平台。鼓勵探索建設跨區域的全民健身城市聯盟,促進鎮(街道)間全民健身的橫向帶動發展。全方位拓展區域互動交流,深化與國際體育組織、友好城市、港澳台地區的合作交流,推動澧縣全民健身向更高層次發展。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導,強化政府公共體育服務職能。各級各部門要把全民健身作爲保障和改善民生工作的重要內容,建立健全領導協調機制,統籌協調全民健身事業發展。推進創建全民健身模範縣工作制度化建設,把全民健身納入國民經濟和社會發展規劃,明確發展目標和保障措施,細化工作任務和工作要求;將全民健身工作納入政府目標考核體系,強化督促檢查,嚴格獎懲,確保工作落實。縣體育行政主管部門要以群衆體育爲中心,加強對全民健身工作的組織協調,充實基本公共體育服務內容,制定公共體育服務措施,創新公共體育服務模式和方法,擴大公共體育服務覆蓋面,提升公共體育服務質量,推進公共體育服務均等化。要充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織和各行各業、社會各界的積極性,形成推動全民健身事業發展的強大工作合力。

  切實發揮政府主導作用,通過健全政府主導、部門協同、社會共同參與的全民健身組織架構,推動各項工作順利開展。以健康爲主題,整合宣傳、衛生計生、文化、教育、民政、養老、殘聯、旅遊等相關部門工作,在鎮(街道)層面探索建設健康促進中心和健康管理中心。利用特有的自然資源,采取政府、社會投入相結合,打造全民健身生態圈,開發各類健身活動,滿足人們求新、求知、求奇、求趣、愉悅身心的目的。

  (二)加強組織建設與管理,完善保障條件。加強全縣及鎮(街道)、社區健身組織建設。縣城區須建有體育總會、單項體育協會、行業體育協會和職工、農民、老年人、婦女、殘疾人、少數民族等人群體育組織,提高規範化建設水平。加強基層綜合性文化服務中心建設,完善體育服務功能,發揮組織協調作用,帶動鎮(街道)群衆體育活動全面開展。

  城區體育以社區爲重點,加快推進街道和社區體育設施建設,不斷改善社區居民體育健身環境和條件,提供基本公共體育服務。街道辦要整合轄區企事業單位、學校的體育設施和體育人才等資源,優勢互補,資源共享,推動社會體育與職工體育、學校體育共同發展。提高社區公共體育服務能力,推進社區全民健身綜合服務平台建設,做到“有體育設施、有健身組織、有社會體育指導員、有健身活動”,不斷提高社區居民生活質量。

  農村體育以各鎮爲重點,將發展農村體育事業納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃,統籌全民健身事業發展,促進體育資源和公共體育服務均衡配置,增強農村基層體育公共服務能力。充分發揮鎮(街道)綜合文化站綜合服務設施的作用,利用好學校、企事業單位的體育設施和體育人才資源,在傳統節日和農閑季節廣泛開展農民體育活動。

  (三)加大投入力度。按照《全民健身條例》規定,將全民健身工作納入縣國民經濟和社會發展規劃、政府工作報告,將全民健身工作相關經費納入縣財政預算,並隨著國民經濟發展,逐步增加對全民健身設施和重大全民健身活動的投入。支持農村、經濟欠發達鎮發展全民健身事業。

  縣體育行政主管部門應根據有關規定安排不低于70%的彩票公益金用于全民健身事業。通過政府購買服務的方式,積極引導體育場館向社會實行免費和低收費開放,縣財政和審計部門加強監督和管理。鼓勵社會資本參與體育場館建設與運營,積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,引領群衆進行健身消費。

  (四)建立全民健身評價體系。認真執行《國家體育鍛煉標准》《全民健身條例》《湖南省全民健身條例》等,廣泛開展體質測定、達標活動。通過國民體質評價、體育工作評價,准確監測國民體質發展變化,總結體育工作利弊得失,爲全縣國民體質的穩步提升指引方向,保障體育服務體系高效運轉。制定開展全民健身活動的相關規範和評價標准,明確全民健身發展的評價指標和測評方法,建立政府、社會組織、高校、科研機構等多方組成的評價團隊,對經常參加體育鍛煉人數、全民健身設施建設數量、全民健身活動開展、學生在校鍛煉、社會體育指導員輔導與培訓、國民體質監測以及學生體質達標與優秀率等情況,采用多層次、多主體、多方位的方式進行立體評價,爲提升我縣全民健身發展水平提供科學依據。

  (五)強化全民健身科技與媒體服務創新,營造良好體育氛圍。制定並實施運動促進健康科技行動計劃,推廣“運動是良醫”“科學運動”和“健康管理”等理念,提高全民健身方法和手段的科技含量。逐步推動縣、鎮兩級國民體質監測中心(站)升級改造。打造全民健身科技服務精品工程,研究制定並推廣普及健身指導方案、運動處方指南,開展運動風險評估,科學健身指導,提升全民健身科技服務水平。

  實施“互聯網+全民健身”行動計劃,推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等現代信息技術手段與全民健身相結合,促進全民健身工程升級換代。開發健身網絡平台軟件系統,與衛生計生部門共建共享健康大數據,滿足健身人群對場地、時間、技術指導、健康數據以及虛擬健身社區等多方面的需要。大力發展場館APP、智能可穿戴健康管理設備、“i健康”體質檢測服務,豐富全民健身活動內容和手段。增加國民體質檢測網點,開展“我的體質我知道”體質檢測活動,建立全民健身基礎數據統計體系,結合居民健康檔案建立居民體質檔案,向具備條件的鎮(街道)延伸,爲群衆提供個性化的健身指導服務。

  充分發揮電視、廣播、報刊、互聯網等媒體的宣傳作用,普及體育健身知識,提高公民科學健身素養。借助各級各類體育賽事活動,倡導健康生活方式,在全社會努力營造“愛健身、會健身、常健身”的濃厚氛圍。打造全民健身體育電視節目“娛樂化”之路,集結推出多檔融娛樂與體育健身于一體的節目,爲大力開展全民健身創造良好輿論氛圍。

  (六)加強全民健身人才隊伍建設。樹立新型全民健身人才觀,發揮人才在推動全民健身中的基礎性、先導性作用,努力培養適應全民健身發展需要的組織、管理、研究、健康指導、志願服務、宣傳推廣等方面的人才隊伍。堅持自覺自願和社會組織引導相結合,鼓勵社會體育指導員就近就便挂靠健身站點開展健身指導服務,逐步做到每個健身站點至少配備1名社會體育指導員。爲社會體育指導員開展工作提供必要的條件和便利,激發其開展健身服務的積極性。對高危險性體育項目的社會體育指導人員,實施國家職業資格證書認證和持證上崗制度。鼓勵和支持退役運動員通過職業技能培訓,拓寬就業渠道,服務全民健身,充分發揮其在社會體育指導員服務活動中的引領作用,提高全民健身人才隊伍的專業化水平和服務質量。組織優秀社會體育指導員、體育教師、體育院校學生,深入社區、機關、學校宣講,普及全民健身科學知識,傳授健身技能。廣泛動員社會力量,積極開展全民健身志願服務活動,努力建設以社會體育指導員爲主體、全社會廣泛參與的全民健身志願服務隊伍。創新全民健身志願服務平台,推廣多元化服務項目,形成全民健身志願服務長效機制。

  四、組織實施

  (一)加強組織領導與協調。各級各部門要建立工作協調機制,明確部門責任,制定年度推進計劃,全面落實本計劃各項任務和要求。縣文體廣新局要會同有關部門、社會組織共同實施計劃。要認真履行職責,積極探索全民健身工作的新思路、新辦法,加強組織領導,在政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等方面,協調有關部門制定措施,建立目標責任制,簽訂責任書,實行目標考核。

  (二)嚴格過程檢查與績效考評。將本計劃組織實施情況列入全縣“文明村鎮、文明單位”考評督導內容。縣文體廣新局要會同有關部門不定期進行檢查指導,對本計劃實施成效進行全面評估,並將評估結果報縣人民政府。

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