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澧縣人民政府關于切實做好集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作的通知
恒丰娱乐:2019/4/18 9:29:00      作者:admin02      来源:澧縣人民政府

LXDR—2019—00001  

澧政發〔2019〕1號

各鎮人民政府、街道辦事處,縣直及省市駐澧有關單位:

  爲規範集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作,保障被征地農村集體經濟組織、村(居)民和其他權利人的合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權法》等法律法規規定和《常德市人民政府關于印發〈常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法〉的通知》(常政發〔2019〕5號)精神,現就做好我縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作有關事項通知如下:

  一、明確土地征收與房屋拆遷及地上附屬設施補償

  (一)征地補償。征地補償標准按照湖南省人民政府、常德市人民政府和澧縣人民政府公布的標准執行。征地補償費由被征地所在農村集體經濟組織按相關規定管理、使用和分配。

  (二)地上附屬設施補償標准。

  1.青苗、地上附屬設施包幹補償標准(見附件1);

  2.葡萄園青苗及附屬設施包幹補償標准(見附件2);

  3.花卉苗木搬遷補償標准(見附件3);

  4.水産養殖場所設施設備包幹補償標准(見附件4);

  5.動物養殖轉運補損標准(見附件5);

  6.征地房屋拆遷補償標准(見附件6);

  7.住宅房屋室內外裝修裝飾及附屬設施包幹補償標准(見附件7);

  8.非住宅房屋拆遷補償及室內外裝修裝飾附屬設施包幹補償標准(見附件8);

  9.住宅房屋拆遷的經營損失補償標准(見附件9);

  10.征地房屋拆遷的其他補助標准(見附件10);

  11.地上其他設施補償標准(見附件11)。

  (三)交房騰地獎。在規定時間內交房騰地的,給予交房騰地獎。交房騰地獎按“一戶一宅”5萬元的標准納入資金預算,由縣征地拆遷實施機構按縣征拆工作領導小組辦公室(以下簡稱縣征拆辦)項目征拆期限批複支付。

  交房騰地獎5萬元/戶,設立3個期限。第一期限5萬元,第二期限3萬元,第三期限2萬元,過期不予獎勵。

  (四)禁止性規定。自《擬征地(使用土地)告知書》發布之日起1年內,在擬征地範圍內不得有下列行爲:

  1.新批宅基地和其他建設用地的;

  2.審批或延續登記改變土地、房屋性質和用途的;

  3.新建、改建、擴建房屋或其他建(構)築物,辦理土地流轉的;

  4.辦理休閑農莊、畜牧水産養殖等手續的;

  5.以擬征拆房屋爲經營場所辦理相關注冊登記手續的;

  6.辦理戶口遷入和分戶(立戶)、子女收養等涉及戶籍、人口變動手續的,因出生、就學、婚嫁和軍人轉業退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規定的除外;

  7.以非生産經營爲目的搶種搶栽花卉、苗木、中藥材等的;

  8.其他不當增加補償費用行爲的。

  自行實施上述行爲或者有關單位、個人違反上述規定擅自辦理手續的,均不得作爲補償安置的依據。

  二、規範房屋拆遷安置

  (一)房屋拆遷認定。房屋拆遷安置以農村村(居)民在集體土地上建設住宅房屋的有關規定爲依據。拆遷主體房屋爲結構須達3.0米(木結構須達2.8米以上)、有門有窗的合法建築。違章建築和擬征地告知書發布後搶搭搶建的建築不能認定爲房屋建築面積。

  (二)房屋拆遷安置方式。

  1.住房安置包括重建安置、公寓樓安置、貨幣安置以及購買商品房補貼安置四種方式(原征地拆遷已享受安置的,不得重複安置)。

  重建安置指具備住房安置資格的被拆遷人在經依法批准的宅基地上集中聯建或分散自建住宅的安置方式。

  公寓樓安置指具備住房安置資格的被拆遷人入住公寓式安置房的安置方式。

  貨幣安置指具備住房安置資格的被拆遷人領取住房貨幣補貼的安置方式。

  購買商品房補貼安置指具備住房安置資格的被拆遷人,實行貨幣安置後,被拆遷人自行購買商品房(含二手房),政府按規定給予購房補貼的安置方式。

  2.縣城規劃區範圍內房屋拆遷安置。縣城規劃區範圍內房屋拆遷安置可采取公寓樓安置、貨幣安置、購買商品房補貼安置,被拆遷人可自主選擇一種安置方式進行安置。

  (1)公寓樓安置。按照公寓樓安置相關政策執行。公寓樓安置面積與拆遷房屋主體(不含偏屋、雜屋、棚屋)面積實行面積置換,貨幣找補。兩者面積之差以2800元/㎡(含節約用地獎)的標准給予貨幣安置補貼。每戶拆遷房屋主體面積240㎡以外的不再享受任何安置。

  (2)貨幣安置。按3萬元/戶給予節約用地獎勵。貨幣安置按拆遷房屋主體(不含偏屋、雜屋、棚屋)面積給予住房貨幣安置補貼,每平方米2800元(含節約用地獎),每戶享受貨幣安置補貼的,不得超過240㎡。每戶拆遷房屋主體面積240㎡以外的,不另行計算貨幣安置補貼。

  (3)購買商品房安置。拆遷戶自行選擇購買本地商品房安置,應在購房合同簽訂之日起30日內憑購房合同、不動産銷售發票或交易後的不動産登記證,按實際購房面積以400元/㎡的標准,向縣征地拆遷實施機構申領購房補貼,補貼面積不超過其可享受的安置資格面積,最多240㎡。申請購房補貼的時間自簽訂安置補償協議之日起18個月內提出,過期視同放棄。

  3.縣城規劃區範圍外房屋拆遷安置。縣城規劃區範圍外房屋拆遷安置采取分散自建方式重建安置或集中聯建方式重建安置。對具備住房安置資格采取重建安置的拆遷戶,按合法住房主體面積(不含偏屋、雜屋、棚屋)計算建房補助費。采取分散自建方式重建安置的,建房補助費按300元/㎡的標准支付給被拆遷人(含異地重建宅基地補償),每戶建房補助費少于72000元的,按72000元的標准支付。采取集中聯建方式重建安置的,建房補助費按600元/㎡的標准列入資金預算,專項用于重建宅基地基礎設施建設(含異地重建宅基地補償)。每戶住房主體面積240㎡以外的,不另行計算建房補助費。

  (三)房屋拆遷安置資格認定。

  1.工作職責。村(居)委會爲房屋拆遷安置資格認定第一責任人,鎮政府、街道辦爲第二責任人,縣征地拆遷實施機構爲第三責任人。

  2.工作步驟。

  (1)鎮政府、街道辦和村(居)委會會同縣征地拆遷實施機構對被拆遷的家庭人口、結構進行摸底調查,登記造冊,作爲房屋拆遷安置資格審查的原始依據。

  (2)縣國土資源局報縣征拆辦同意後,牽頭組織召開房屋拆遷安置預審會。預審會由縣征拆辦負責人、縣住保辦負責人、鎮街主要負責人、鎮街項目負責人、村(居)委會支部書記共同參加。會議結果作爲安置資格認定結果。縣征地拆遷實施機構須安排專人記錄。

  (3)預審結果報縣征拆辦會審或備案後實施。縣征拆辦會審爲終審。

  (4)縣征地拆遷實施機構對安置資格認定結果張榜公示,實施簽約。

  3.安置資格條件。

  (1)享受房屋拆遷安置資格,須符合以下條件(符合分戶條件的可享受分戶安置資格):

  ①在征地拆遷範圍內有合法的住宅房屋,對住宅房屋擁有所有權;

  ②《擬征地(使用土地)告知書》發布之日前,戶口在被征地集體經濟組織;

  ③房屋現狀爲“一戶一宅基地”,在征地紅線外集體土地上無其他房屋;

  ④依法承包被征地集體經濟組織的田土(含水面、山林地),或者曾經依法承包被征地集體經濟組織的田土(含水面、山林地)且土地承包經營權已依法轉讓,並履行了相應義務。

  ⑤法律、法規和政策規定應給予安置的其他情形。

  (2)符合公寓樓保底安置條件的,被征地拆遷房屋主體面積(不含偏屋、雜屋、棚屋)須少于人均30㎡(公寓樓安置時保障人均30㎡的安置資格)。保底安置僅指公寓樓安置方式。其中,符合下列情況之一的,以家庭爲單位可以增加1個安置人口指標:

  ①沒有婚生子女(含收養)的合法夫妻;

  ②達到法定婚姻年齡的未婚青年;

  ③配偶一方在外地的。

  (3)享受分戶安置資格須符合以下分戶條件之一:

  ①拆遷戶多子女,且子女均已婚無住房的(其中一個子女必須盡贍養父母的義務,與父母居住);

  ②拆遷戶多子女,未婚子女達到法定婚姻年齡的(其中一個子女必須盡贍養父母的義務,與父母居住);

  ③拆遷戶屬四代(含四代)以上同堂家庭的;

  ④在《擬征地(使用土地)告知書》發布之日1年前辦理離婚,具有法律效力的房産分割協議,對房産擁有所有權,戶口仍在本地且在其他集體土地上無住房的。

  三、落實征地拆遷獎勵補助

  縣國土資源局負責征地拆遷安置工作協征費、工作經費、誤工補助等支出的審核和下撥。以項目征地面積、拆遷戶數、交地時間、工作任務完成進度爲考核指標,綜合算賬,分期付款。省市重點項目有特別規定的從其規定。

  (一)協征費。對參與征地拆遷的鎮政府、街道辦和村(居)委會給予協征費,淨地交付後結算。協征費作爲村(居)委會的集體積累和鎮政府、街道辦及縣國土資源局的行政性經費補充。

  協征費標准:鎮政府、街道辦每畝2200元;村(居)委會每畝1200元;國土所每畝150元。

  (二)工作經費。對實施和參與征地拆遷的縣征地拆遷實施機構及鎮政府、街道辦給予工作經費。工作經費按淨地交付面積和拆遷戶數計算。

  工作經費由縣國土資源局、鎮政府、街道辦會同項目協調領導小組統管和使用,專項用于征地拆遷安置工作支出。工作經費不足的,鎮政府、街道辦可用協征費補充;提前完成征地拆遷任務的,節余工作經費可獎勵給工作成績突出的人員。征地拆遷一線工作人員補助發放按省市縣相關文件執行。

  征地工作經費標准:縣征地拆遷事務所每畝300元,鎮政府、街道辦每畝800元。

  拆遷工作經費標准:每拆遷1個基本戶,給鎮政府、街道辦工作經費10000元;對拆附不拆主的工作經費另行計算。對申請司法強制騰地的,給予縣法院執行二局工作經費。其中,提前介入讓拆遷戶自行拆遷的,每拆遷1戶給工作經費1000元;申請強制騰地立案後拆遷戶自行騰地的,每拆遷1戶給予工作經費20000元;組織機械依法強制騰地的,每強制騰地1戶給予工作經費50000元。縣法院執行二局工作人員不參與縣征地拆遷實施機構和鎮政府、街道辦征地拆遷工作經費的分配。

  (三)誤工補助費。對直接參與征地拆遷工作的村(居)、組工作人員按規定給予誤工補助費。征地誤工補助費按每畝600元的標准計算,住宅房屋拆遷誤工補助費按每戶600元的標准計算。非住宅房屋拆遷的誤工補助費,參照拆遷住宅房屋的誤工補助標准執行。

  四、加強監督管理

  (一)強化協調配合。縣征拆工作領導小組牽頭建立征地拆遷安置議事協調制度,負責研究處理集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作中出現的新問題及重大疑難問題。

  (二)強化預算評審。政府投資項目征地拆遷補償安置資金預算由財政投資評審機構進行資金預算評審;非政府投資項目征地拆遷補償安置資金預算由縣人民政府指定的機構進行資金預算評審。縣征地拆遷實施機構負責組織評審團,對拆遷房屋結構類型、裝修裝飾和附屬設施類別進行評審,評審結果經公示後作爲征地房屋拆遷補償計算依據。征地拆遷補償安置工作完成後,應及時開展項目結算。省、市、縣有特殊規定的從其規定。

  (三)強化資金管理。集體土地征收和房屋拆遷補償安置資金必須在征拆工作實施前撥付到征地拆遷實施機構,實行專戶儲存、專款專用。補償資金應在征地補償安置方案經依法批准後3個月內全額支付到位。

  征地拆遷補償安置不可預計費按征地拆遷補償安置費總額的5%列入資金預算,專項用于研究處理集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作中出現的新問題及疑難問題。

  征地拆遷補償安置工作經費按征地拆遷補償安置費總額的5%列入資金預算,專項用于征地拆遷補償安置工作支出。對在征地拆遷安置工作中成績顯著的單位和個人,根據《中華人民共和國土地管理法》有關規定,給予獎勵,獎勵資金在工作經費中列支。

  (四)強化政策執行。從事和參與征地拆遷的單位和個人必須嚴格執行征地拆遷補償安置政策,保持政策標准的嚴肅性和統一性。縣國土資源局應對征地拆遷補償安置政策、征地拆遷信息公開等落實情況進行監督檢查。

  (五)強化騙補處罰。被征地農村集體經濟組織和個人采取弄虛作假,僞造、塗改土地權屬、房屋、人口等證明文件,騙取征地拆遷安置補償或補助的,應當依法追回違法所得,並由相關行政機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  (六)強化責任追究。單位和個人拒不履行職責,有下列情形之一的,依法追究相關人員責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  1.違反國家和省、市征地拆遷政策,擅自提高或降低征拆補償標准,損害國家、集體利益或被征地拆遷人合法權益的;

  2.在征拆工作中違規操作,與被征地拆遷人惡意串通、弄虛作假,損害國家、集體利益的;

  3.在征地拆遷實物量調查確認和住房安置資格審查認定中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的;

  4.違反本通知前文禁止性規定,辦理相關手續的;

  5.其他擾亂征地拆遷秩序、造成嚴重後果或重大責任事故的。

  五、嚴明實施時限

  本通知自2019年4月1日起實施。澧縣其他有關集體土地征收與房屋拆遷補償安置的規定與本通知不一致的,以本通知爲准。

  本通知施行前,已辦理征地審批手續,縣人民政府已公告征地補償、安置方案,並開始組織實施的,繼續按照公告確定的標准執行。在本通知實施前已辦理征地審批手續,但縣人民政府未公告征地補償、安置方案或未進入實質性征地拆遷補償安置工作程序的,按照本通知執行。

  附件:1.青苗、地上附屬設施包幹補償標准

  2.葡萄園青苗及附屬設施包幹補償標准

  3.花卉苗木搬遷補償標准

  4.水産養殖場所設施設備包幹補償標准

  5.動物養殖轉運補損標准

  6.征地房屋拆遷補償標准

  7.住宅房屋室內外裝修裝飾及附屬設施包幹補償

  標准

  8.非住宅房屋拆遷補償及室內外裝修裝飾附屬設

  施包幹補償標准

  9.住宅房屋拆遷的經營損失補償標准

  10.征地房屋拆遷的其他補助標准

  11.地上其它設施補償標准


澧縣人民政府
2019年4月1日

附件下載:附件1-11

 

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