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湖南省政務公開政務服務領導小組關于印發《湖南省2019年政務公開工作要點》和《湖南省2019年政務管理服務工作要點》的通知
恒丰娱乐:2019/4/8 10:44:00      作者:未知      来源:本站原创

 

湖南省政務公開政務服務领导小组

關于印發《湖南省2019年政務公開工作要点》和《湖南省2019年政务管理服务工作要點》的通知

湘政務公開发〔2019〕1號

各市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

  《湖南省2019年政務公開工作要点》和《湖南省2019年政務管理服務工作要點》已经省政務公開政務服務领导小组审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  湖南省政務公開政務服務领导小组

  2019年3月24日

  (此件主動公開)

湖南省2019年政務公開工作要点

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕高质量发展和群众关注关切,不断提升政務公開工作质量,增强解讀回應效果,更好发挥政務公開促落实、优服务、稳预期、顺民心、强监督作用,为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

  一、圍繞高質量發展政策措施落地見效強化公開

  (一)推進創新引領開放崛起政策實施情況公開。重點公開建設創新型省份的政策舉措和落實情況;准確公開外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度,加大國際貿易“單一窗口”建設和跨境貿易便利化改革措施的公開力度;加強湘南湘西承接産業轉移示範區發展規劃、支持政策等情況的公開。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省知識産權局等部門按職責分工負責)

  (二)推進産業項目和建設項目情況公開。全面公開加快制造強省建設、産業項目建設年活動、培育新興服務業、補齊生産性服務業短板、開展國家服務業綜合改革試點、支持民營企業發展等方面的政策措施和落實情況;推進重大建設項目批准和實施信息公開,加大交通、水利、能源、信息、農業農村、社會民生等領域項目建設的公開力度。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省通信管理局等部門按職責分工負責)

  (三)推進鄉村振興戰略規劃落實情況公開。重點公開三個“百千萬”工程、“六大強農行動”、“優質糧油工程”和“一縣一特”、“一片一特”落實情況;公開農村人居環境整治情況,對“千村美麗、萬村整潔”和“同心美麗鄉村”示範創建、重點鄉鎮汙水處理設施、鄉鎮垃圾中轉設施建設和村環境綜合整治、農村“空心房”“大棚房”整治、“四好農村公路”建設等情況及時予以公開。(省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局、省糧食和儲備局等部門按職責分工負責)

  (四)推進經濟體制改革信息公開。依法公開淘汰落後産能、“僵屍企業”市場出清等方面的信息;公開全省國有企業及國有控股企業年度經濟運行情況、省屬國有企業年度國有資産保值增值情況、改革重組情況;細化財政預決算公開和“三公”經費公開,加大均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補獎金等財力性轉移支付公開力度;及時公開電力、天然氣、交通運輸等重點領域價格改革情況;推進公共資源配置領域政府信息公開。(省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省應急廳、省國資委、省能源局等部門按職責分工負責)

  (五)推進三大攻堅戰信息公開。依法公開政府債務限額、余額、品種、期限、利率、還本付息情況,償債資金安排等信息;加大脫貧攻堅信息公開力度,公開貧困縣、貧困村脫貧情況,重點公開易地扶貧和後續幫扶、教育扶貧、健康扶貧、危房改造等方面的政策措施和結果信息,健全扶貧信息化系統和管理平台;加強汙染防治信息公開,公開河(湖)長制、汙染防治“夏季攻勢”、中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改等信息,公開鄉鎮級飲用水水源地保護區劃分和整治、城鎮黑臭水體整治、汙水管網建設、重金屬汙染治理等方面的項目建設、資金投入和結果信息。(省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省扶貧辦等部門按職責分工負責)

  (六)推進重點民生領域信息公開。強化12件重點民生實事落實情況的公開;加強促進就業工作二十條措施落實情況的公開,做好面向高校畢業生、退役軍人、農民工、貧困勞動力等重點群體就業創業信息的公開工作;依法做好高考綜合改革信息公開,指導督促各地主動公開義務教育招生入學政策和公辦幼兒園建設、收費等情況;加大社會保障和救助體系公開力度,對退休職工基本養老金水平、城鄉居民基本養老保險待遇、城鄉居民大病保險籌資標准調整提標情況及時向社會公開;主動公開醫療服務、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生考核結果等信息;加強文化、旅遊、體育工程項目和公益性設施開放情況的公開;依法做好安全生産重點行業領域事故隱患排查、專項整治、應急救援和食品安全、藥品召回等方面的信息公開;進一步推進征地信息公開。(省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省應急廳、省自然資源廳、省市場監管局、省醫保局、省通信管理局等部門按職責分工負責)

  二、圍繞營商環境持續優化強化公開

  (七)深化“放管服”改革信息公开。对“一件事一次办”目录清单、工作规程和办事指南,实行一次告知;做好商事制度改革和工程建设项目审批制度改革信息公开;加大放权赋权公开力度,对取消下放的行政许可事项、省级经济社会管理权限等内容形成目录清单及时予以公开;持续开展“减证便民”行动,对确需保留的证明材料实行清单管理并向社会公开;推行市场主体和个人全生命周期的办事服务事项集成式、一站式公开;及时公开政務服務“好差评”情况,让企业和群众来评判服务绩效。(省政务局、省司法厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局等部门按职责分工负责)

  (八)推進清理涉企收費降低企業成本信息公開。及時公布稅收優惠政策清單、涉企行政事業性收費目錄清單和收費標准調整文件;定期公布並動態調整政府定價的涉企經營性收費目錄清單;清理規範中介服務收費,落實行業協會經營服務性收費目錄清單公示制度;建立收費清單“一張網”,讓收費公開透明,讓亂收費無處藏身。(省發展改革委、省財政廳、省稅務局等部門按職責分工負責)

  (九)強化事中事後監管信息公開。加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,對取消或調整的規定和做法及時向社會公布;主動發布“雙隨機、一公開”抽查事項清單,及時公開信用監管和“互聯網+監管”信息;嚴格落實行政執法公示制度,優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式;清理規範行政處罰事項,建立完善企業“黑名單”制,依法打擊制售假冒僞劣商品等違法行爲。(省政務局、省司法廳、省生態環境廳、省應急廳、省市場監管局等部門按職責分工負責)

  三、圍繞穩定社會預期強化公開

  (十)加強重要政策公開和解讀。建立健全企業家參與涉企政策制定機制,主動向企業家和行業協會商會問計求策;進一步推進重大決策預公開,對涉及公共利益和公衆權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,廣泛聽取公衆意見;積極開展決策執行效果的評估,了解利益相關方和社會公衆對決策實施的意見和建議。深入解讀重要政策措施,按照“誰起草、誰解讀”的原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署;在重要政策出台、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。(各級人民政府,省直各部門負責)

  (十一)积极回应社会关切。政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案;落实政务舆情回应主体责任,对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,相关部门要加强舆情监测、研判、回应,及时释疑解惑;加强重大突发事件舆情风险源头研判,强化回应针对性;积极运用新技术、新形式,创新解讀回應方式,增强解讀回應效果。(各级人民政府,省直各部门负责)

  四、圍繞提升工作質量強化公開平台和制度建設

  (十二)提升政府網站政府公報公開水平。嚴格落實網絡意識形態責任制;提升政府網站檢索功能,豐富政策文件下載渠道。進一步清理整合政務熱線,推動12345政府服务热线与政府网站互动交流系统互联互通,解决热线电话打不通、无回应等问题;加强政务新媒体建设管理,提升信息发布、解讀回應、政民互動、办事服务整体水平;推进政府公报电子版与纸质版同步发行,建设政府公报网站数据库,提供目录导航和内容检索服务。(省政务局、省政府发展研究中心等部门按职责分工负责)

  (十三)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。依法公開機構改革“三定”方案,及時更新主動公開基本目錄,依法做好依申請公開工作;認真學習新修訂的《政府信息公開條例》,完善相關配套措施;運用信息化手段,夯實政府信息管理等基礎性工作,建立行政規章和規範性文件公開台賬,做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平台的銜接;省直相關部門要建立健全本行業本系統公共事業單位信息公開制度,指導監督事業單位信息公開工作。(各級人民政府,省直各部門負責)

  (十四)推广基层政務公開试点成果。认真落实国务院制定颁布的试点领域基层政務公開标准指引;基层政務公開7个国家级试点单位和7个省级试点单位的试点工作已通过验收,要推广试点成果,重点推广就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等八大领域的公开标准。各地要立足基层实际,积极探索创新,多出可复制可推广的案例,全面提升基层政務公開水平。(省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委等部门按职责分工负责)

  各级各部门要高度重视政務公開工作,进一步理顺和完善领导体制、工作机制,加强人员配备和经费保障,把政務公開纳入政府绩效考核体系的要求落实到位;要结合实际,抓紧提出落实本要点的具体措施,并将落实情况纳入政府信息公开年度报告,提高报告质量,向社会公开。

湖南省2019年政務管理服務工作要點

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持系統推進、一流標准,圍繞“一件事一次辦”,著力打造“放管服”改革升級版,以政府職能的深刻轉變助力我省高質量發展。

  一、完善政務管理服務頂層設計

  (一)建立健全工作組織體系。理順“放管服”改革、行政审批制度改革、政務公開、“互联网+政務服務”等工作组织领导体系,发挥政务管理服务议事协调机构统筹协调、指导督促作用,强化政务管理服务机构工作职能,整合各级各类政务资源和力量,形成统一指挥、上下协同、线上线下高效运转的工作组织体系和衔接有序、持续创新的政务管理服务运行机制。(省政务局牵头;各市州、县市区人民政府负责)

  (二)健全工作規範。研究出台政務管理服務重要領域、關鍵環節相關政策文件,制定完善政務管理服務工作規則、操作規範和工作指南,編制“一件事一次辦”等工作規程和辦事指南,構建政務管理服務工作規範體系。(省政務局牽頭;省直相關單位,各市州、縣市區人民政府負責)

  (三)完善技術標准。夯實“互联网+政務服務”基础工作,编制完成自然人、法人、自然资源和空间地理、电子证照等基础库标准,制定法人信息、许可信息、执法信息、证照批文等数据接口规范,完善政务信息资源数据采集、数据质量、目录分类、共享交换接口、共享交换服务、平台运行管理等技术标准。(省委网信办、省公安厅、省市场监管局、省自然资源厅、省政务局、省政府发展研究中心牵头;各市州、县市区人民政府负责)

  (四)優化目錄流程。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求,编制完善“一件事一次办”目录清单;结合机构改革职能变化,动态完善各类行政权力事项清单、公共服务事项目录和赋权目录。按照“三级四同”和“减环节、减材料、减时限、减费用”要求,依法对多个部门审批环节予以取消、归并、压缩,重塑权责关系,全力推动电子证照共享、政務服務事项业务整合和流程再造。(省政务局、省政府发展研究中心牵头;省直相关单位,各市州、县市区人民政府负责)

  (五)啓動立法調研。圍繞加強“放管服”改革等重點領域和關鍵環節的法制保障,開展政務管理服務體系地方立法工作調研,並適時出台。(省政務局、省司法廳負責)

  二、打造放管服改革升級版

  (六)全力推進 “一件事一次辦”。制定出台全省“一件事一次辦”改革實施方案,全面推行並聯審批、聯合評審、聯合勘驗、聯合測繪、聯合驗收和多圖聯審、多評合一、區域評估等集成服務,對企業群衆眼中或窗口辦理的“一件事”,一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好,線上“一次登錄、一網通辦”,線下“只進一扇門、最多跑一次”。到2019年底,與企業群衆生産生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現“一件事一次辦”。(省政務局牽頭;省直相關單位,各市州、縣市區人民政府負責)

  (七)大力推進“你創業我服務”。結合“六穩”工作要求,制定出台全省“你創業我服務”工作方案。營造寬松、公平的市場准入環境,對新産業、新業態、新模式實行審慎監管;打造“你創業我服務”線上線下公共服務平台體系,爲創業者提供便捷優惠的“一站式”服務;提升孵化機構和衆創空間服務水平;進一步降低創業者獲取政策信息、開展資本技術對接的門檻和成本;開展創新創業痛點堵點疏解行動,督促各級各部門限期解決。充分調動各市州、縣市區的積極性、創造性,及時總結推廣一批典型經驗。(省政務局牽頭;省直相關單位,各市州、縣市區人民政府負責)

  (八)探索推行“三即”承諾制。從解決企業群衆最關注、與營商環境最密切的“三證”(營業執照、不動産權證、施工許可證)辦理時效入手,探索推行領照即開業、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點。2019年底前,市縣都要推進信息共享集成、流程集成、人員集成,營業執照辦理時間控制在3個工作日內,一般登記、抵押登記業務辦理時間分別控制在10個、5個工作日內,施工許可證辦理時間控制在5個工作日內。(省政務局牽頭;省市場監管局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳,各市州、縣市區人民政府負責)

  (九)深化商事制度改革。深化“多證合一”“證照聯辦”“證照分離”改革,進一步壓縮企業開辦時間,優化企業注銷辦理流程;深入推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化,治理認證亂象,全面強化信用監管,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制;實施市場主體全程電子化登記,進一步優化知識産權服務環境,力爭我省商事制度改革進入全國先進行列。(省市場監管局牽頭;省直相關單位,各市州、縣市區人民政府負責)

  (十)推進工程建設項目審批制度改革。對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革,推進審批流程、信息數據平台、審批管理體系、監管方式“四統一”;全面推進“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規範審批運行。2019年6月底前,工程建設項目(主要是房屋建築和城市基礎設施等工程)審批時間壓縮至120個工作日以內,省市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平台;到2019年底,工程建設項目審批管理系統與相關系統平台互聯互通。(省住房城鄉建設廳牽頭;省直相關單位,各市州、縣市區人民政府負責)

  (十一)積極開展放權賦權。以機構改革爲契機,推動行政審批權力向機構內部一個業務部門集中;銜接落實國務院取消下放行政許可事項,清理規範行政處罰事項,消除審批許可“灰色地帶”;向長沙市、湘江新區賦予省級經濟社會管理權限,向全省推廣一批省直管縣賦權事項,推進向各類産業園區、鄉鎮和街道賦權;推進基層整合審批服務執法力量,實現資源管理服務下沈。(省政務局、省優化辦牽頭;省直相關單位負責)

  三、提升“互联网+政務服務”水平

  (十二)推動全省“互联网+政務服務”一体化平台迭代升级。2019年9月底前,完成省级政府服务平台与国家政務服務平台对接;加快完善网上统一身份认证系统、电子印章系统、统一物流系统、统一支付系统和安全保障体系、运维管理体系;优化省级数据交换共享平台,推动实现省域内数据共享,初步实现跨系统、跨业务、跨部门、跨层级、跨地区“网络通、数据通、业务通”,推动政務服務“一件事”一点登录、一号认证、一网通办、一次办好。推进政務服務一体化平台迭代升级。(省政务局、省政府发展研究中心牵头;省直相关单位,各市州、县市区人民政府负责)

  (十三)建设全省统一的政務服務门户。以省政府门户网站为依托,建设统一标准规范的政府网站集约化平台,完成政府网站集约化国家试点工作;将各地区、各部门、各行业使用频率高、服务效果好的政務服務纳入统一门户,打造PC端和移动端“旗舰店”,为企业群众提供“一站式”服务;发挥“两微一端”灵活便捷的优势,着力打造“新湘事成”微信小程序,促进更多政務服務事项“掌上办”“指尖办”。把省政府门户网站办成政策解读的窗口、政民互動的平台、“一件事一次办”的总入口。(省政务局、省政府发展研究中心牵头;省直相关单位,各市州、县市区人民政府负责)

  (十四)強化實體政務大廳功能。按照“1+N”模式建设省级政務服務“综合窗口”,优化市县政務服務大厅功能,加强乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)服务站点建设,打造全省统一的五级政務服務体系;全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和免费帮代办服务等制度,实现企业与群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”;政務服務事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”、“一窗”受理;加快实体政务大厅与网上平台的集成融合,对“一件事一次办”实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务。(省政务局、省政府发展研究中心牵头;省直相关单位,各市州、县市区人民政府负责)

  (十五)打造12345热线政務服務客服号。建设并用好省12345监督管理平台,推动12345热线平台与政務服務平台整合联通;将市县12345服务热线作为政務服務客服电话,统一受理企业群众对政務服務事项办理的咨询、投诉和反馈,做到即时咨询、即时答复,切实增强群众获得感、满意度。(省政务局牵头;各市州、县市区人民政府负责)

  四、打造一流政務營商環境

  (十六)全面優化政務環境。推進政務誠信建設,建立政務領域失信記錄制度,實施失信懲戒;開展“新官不理舊賬”專項治理,嚴格兌現依法作出的政策承諾,堅決糾正不守信用承諾等現象。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。(省政務局、省發展改革委、省司法廳牽頭;省直相關單位,各市州、縣市區人民政府負責)

  (十七)全面優化營商環境。全面落實普惠性減稅與結構性減稅舉措,制定公布稅收優惠政策清單,重點降低制造業和小微企業稅收負擔;繼續降低中小企業融資成本,降低企業社保繳費負擔;以改革推動降低涉企收費,降低制造業用電成本,推動降低過路過橋費用;專項治理中介服務收費,繼續清理規範行政事業性收費和經營服務性收費。建立健全優化營商環境工作機制和營商環境評價機制,發布營商環境指數,推進“對接北上廣優化大環境”行動落實落地;建立企業家參與制定和實施重大經濟決策、公共政策機制,將征求企業家意見納入制定涉企政策法規的程序;建立政企溝通機制,構建企業合法權益全方位保護體系,激發和保護企業家精神。(省發展改革委、省財政廳、省稅務局、省自然資源廳牽頭;省直相關單位,各市州、縣市區人民政府負責)

  五、持续推进政務公開

  (十八)提升政務公開工作水平。加强政府工作报告以及政府重点工作、重要决策、重大部署的解读,回应社会关切,引导市场预期;深化财政预决算、“三大攻坚战”等重点领域信息公开;依法做好依申请公开工作;推广基层政務公開标准化规范化试点成果,重点推广就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等领域公开内容、流程、方式、监督评价的“四大标准”,提升基层政務公開工作水平,推进一批市县进入全国先进行列。(省政务局牵头;省直相关单位,各市州、县市区人民政府负责)

  六、構建政務監管監察體系

  (十九)完善事中事後監管。完成“互聯網+監管”系統建設,並與國家“互聯網+監管”系統對接;建設全省統一的“雙隨機、一公開”監管工作平台,建立覆蓋全省各層級、與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。(省市場監管局、省政務局牽頭;各市州、縣市區人民政府負責)

  (二十)加强行政效能监察。制定行政效能监察指标体系,建立健全监察机制;建立政務服務“好差评”制度,接受企业群众对政務服務事项办理的评价、监督,将满意度调查结果作为行政效能考核重要依据;建立电子监察系统,拓展行政效能监察深度广度,强化对各类各级政務服務平台使用效能的监督。(省政务局牵头;各市州、县市区人民政府负责)

 

 

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