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審計公告(2018年第11號)

 

 

  

(2018年11號)

 

澧縣2017年度縣本级财政预算执行及其他财政收支情况審計结果

 

根据《中华人民共和国審計法》的规定,澧縣審計局于2018年4月至5月对澧縣2017年縣本级财政预算执行及其他财政收支情况进行了審計。现将審計结果公告如下:

一、基本情況

(一)一般公共預算收支情況

全年完成一般公共預算總收入160215万元,较上年增长10.21%,其中完成縣地方本级收入101273万元(稅收收入64628萬元、非稅收入36645萬元),增長5.79%;上劃中央稅收47532萬元,較上年增長29.09%;上劃省級收入11410萬元,較上年增長-11.03%。上級補助收入335551萬元,一般債券轉貸收入24900萬元,置換一般債券收入17995萬元,基金調入7000万元,上年结余结转31068万元,收入总計517787万元。公共财政预算支出完成455258万元,比上年增长5.94%,上解支出3434万元,地方政府一般债券还本支出22145万元,财政支出总計480837万元。年终滚存结余36950万元,均为结转下年使用支出。当年财政收支平衡。

上級補助收入比上年度增加11435万元,增长3.53%。上級補助收入中本级可支配财力121228万元,占上級補助收入的36.13%,比上年增加7637万元。

(二)政府性基金預算收支情況

政府性基金預算收入完成61361万元,比上年34051万元增长80.2%。增幅较大的主要原因是将国土收入全部纳入政府基金预算进行核算。上級補助收入10497万元,上年结余639万元,置换专项转贷债券收入9373万元,基金收入总計81870万元。基金预算支出完成62770万元,上解支出68万元,债务还本支出9373万元,基金调出7000万元,基金支出总計79211万元。年终滚存结余2659万元,均为结转下年使用支出。

(三)社保基金收支情況

2017年五項社保基金收入174969万元,比上年元增长21.22%。社保基金支出193221万元,比上年增长43.35%。基金当年结余-18252万元,累計结余71449万元。

(四)政府性債務情況

2017年末全縣债务余额803918.06万元,其中纳入财政部门债务管理系统的有246216.34万元。

二、審計评价及发现的主要问题

審計结果表明,縣本级財政財務管理比較規範,納入統一核算的各項財政收支基本真實地反映了當年的財政狀況。但在審計过程中也发现了以下问题:

(一)預算編制及調整方面

一是部分政府公共非稅預算欠精准。如:汙水處理服務費超收498.60萬元,超收率166.2%;城市設施配套費超收2234.57萬元,超收率297.94%;人防費超收1262.24萬元,超收率197.23%;地方水利建設基金超收501.52萬元,超收率167.17%。

二是國地稅征收經費預算欠精准。國地稅征收經費年初預算2700万元,年度预算调整追加1700万元,合計4400万元。

三是土地收益金預算欠精准。土地收益金年初預算6100萬元,預算調整增爲28100萬元,實際完成17314萬元,少完成10786萬元。

(二)預算執行與資金管理方面

年初預算项目未完全执行11136.6萬元。主要有“國地稅征收征管經費”余1653萬元,“工業發展、産業扶持及項目建設基金”余1048.88萬元,“工資增長及政策性補貼預留”余6502.28萬元。

(三)上級專項資金管理方面

未及時撥付682萬元,其中:“2017年地方政府債券資金”1650萬元,當年只撥付1065萬元,余585萬元,其他項目97萬元

(四)上年結轉資金管理方面

一是上年結轉財力3636.68萬元未纳入年初預算,当年支出也未进入调整预算。

二是上年結轉未及時撥付1856.78萬元,其中有財力133萬元、多年指標結轉668.76萬元。

(五)其他方面

一是政府性公共非稅收入超收4886.27萬元,直接撥付2767.31萬元未進入當年調整預算、也未進入下年預算。

二是國庫借款有6600萬元實爲支出,未及時處理。

三是少計提保障性安居工程建设资金730.47萬元

四是无执收执罚职能的党政机关年初預算安排有非税任务,并领取非税票据,收取非税298.75萬元。

三、審計处理情况和建议

对本次预算执行和其他财政收支審計中发现的问题,縣審計局依法出具了審計报告。

针对发现的问题,審計提出了五条建议:一是着力税源培植,助力财政收入增幅稳、结构优。二是提升預算精准度,強化資金分配和效益管理。三是加強非稅收入征管,增強非稅預算的實效性。四是完善財政資金管理體系,提高財政職能水平。五是強化債務管理和防控,有效控制舉債規模。

四、審計发现问题的整改情况

2018年6月28日,縣第十七届人民代表大会常务委员会第十四次会议听取和審议了審計报告,并作出了对相关问题进行整改的决议。縣政府对審計提出的问题相当重视,及时召开了審計问题整改工作专题会议,要求財政等部門對相關問題進行整改。对预算编制及调整、预算执行与资金管理、上级专项资金管理、上年結轉资金管理、其他等五个方面的问题进行了认真梳理,制定了整改措施,積極整改和糾正。

(一)預算編制及調整方面

關于年初部分政府公共非稅預算欠精准的問題,財政局2018年預算已充分考慮,提高了汙水處理費、城市基礎設施配套費等的收入預算,下階段整改將進一步科學預測、詳細調查、精准編制預算,強化征管,確保應收盡收;關于國地稅征收經費欠精准的問題,財政局已經向我局說明了情況,鑒于國地稅已經合並,下階段預算調整時擬不再追加稅政經費;關于土地收益金預算欠精准的問題,財政局今後將詳細調查,做到更加精准。

(二)預算執行與資金管理方面

关于部分年初預算项目未完全执行的问题,已于2018年部分或全部拨付;关于专项预算中预备费331万全额签单拨付的问题,财政局已将審計意见报告縣人民政府,保证今后将细化项目支出,严格控制适用范围。

(三)上級專項資金管理方面

关于未按项目拨付以及未及時撥付款项的问题,财政局已经向我局详细说明了情况,截止2018年8月份已撥付部分款項,余款等驗收合格後撥付。

(四)上年結轉資金管理方面

关于上年結轉财力未纳入年初預算的问题,财政局表示今后将严格按照要求将财力结转进入预算调整方案;关于上年結轉资金社保股军转干部、退伍军人等资金未及時撥付的问题,待民政局拿出方案后拨付;经建股、教科文股、行财股、综合股未及時撥付资金的问题,财政局已与縣环保局、国土局、农业局、组织部、信访局等联系,部分资金已于2018年撥付,余款將在2018年底撥付,其他擬由預算收回用于相關專項。

(五)其他方面

關于政府性公共非稅收入超收存在直接撥付的問題,財政局將盡可能准確確定預算額度,細化預算,超收部分納入預算調整並按規定用途使用;關于國庫人爲調整往來的問題以及部分借款實爲支出,未及時處理的問題,財政局已制定了往來催收方案並報人民政府同意,力爭3年清算完毕;关于少計提保障性安居工程建设资金的问题,财政局承诺今后将按规定提取;关于挤占土地收益金的问题,财政局将进一步细化预算,并严格按预算执行;关于无执收执罚职能的党政机关年初預算安排有非税任务并收取非税收入的问题,财政局已对非税收入征收项目进行严格審核。

 

 

 

澧縣審計局

2018年125

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